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原标题:执行日期,发布日期

浏览次数:162 时间:2019-10-12

发文单位:浙江省粮食局

发文单位:国家供食用的谷物局

文  号:冀粮检字[二零零六]47号

文  号:国粮检[2006]91号

宣告日期:2006-7-21

表露日期:2006-6-19

实践日期:2006-7-21

施行日期:2006-6-19

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各设区市供食用的谷物局:

外市、自治区、直辖市及广东生产建设兵团供食用的谷物局:

  为驾驭外地粮食流通监督检查职业进展意况,依据国家粮食局的统一布置,现将粮食流通监督检查考察表(一套5张)印发给你们,请认真组织填报并建议以下具体需要:

  近四年来,各级供食用的谷物行政处理机构再接再砺适应粮食购买销场化形势,认真实行《粮食流通管理条例》赋予的任务,积极研究粮食流通监督检查专门的学问的新思路、新措施,在六街三市政党的经理和关于机关的支持下,供食用的谷物流通监督检查体系、制度和武装部队建设分明升高,依法管粮稳步推向。但从全国看,监督检查各市点专门的学业进展还不平衡,40%的省、67%的地(市)、79%的县(市)粮食行政管制机构至今尚无安装监督公诉机关,人士、经费落真实情处境与所承担的天职和办事职务不相适应,有些地点还尚未出台与《食粮流通管理条例》相称套的规章制度,对全社会粮食流通拘押专门的职业的力度还也可能有待拉长。为贯彻落到实处《国务院有关完善粮食流通体制改变政策措施的观念》(国发(2005)16号)精神,进一步增加供食用的谷物流通督查专门的职业,现就关于事项公告如下:

  一、中度珍视。对粮食流通监督检查的关于景况展开核准,是为着及时明白内地监督检查专门的工作展开景况,总括经验,指引和推动各州的监察和控制制检查查职业。各级粮食行管单位要中度重视,抓好领导,落到实处专门的职业义务,钦点专人担任。

  一、进一步加速粮食流通监督检查职业种类建设

  二、确认保证正确。填报人士要认真研读“填报表明”,准确通晓报表每种类别的内蕴,如实填写有关数据和情节,确认保障报表正确精确,真实可信赖。监督检查内设部门入眼领导者要认真查证,考查表须经填表人、监督公诉机关领导签署,并打印单位公章后上报。

  各级粮食行政管理机构,要根据国务院国发(二零零七)16号文件有关加强和扩充粮食行政管理机构、职员的渴求,抓住机缘,进一步加大工作力度,主动向本地政党陈述,积极与编辑管理等机关沟通、协商,争取拿到他们的明亮、扶持,尽快核定并落到实处监督检查行政执法职分、机交涉人口,尚未建构监督检查内设机构的省级供食用的谷物行政管制机构,争取二〇〇五年初前成功机关设置;地(市)、县(市)级供食用的谷物行政管制部门设置监督公诉机关的职业也要抓紧贯彻产生。同一时间,要特别增长对执法职员的培养陶冶,提升其全部素质。根据国务院供给,抓牢与财政分公司门调换,将监督检查专门的学问经费,列入本地财政预算。为依法行政、依法管粮提供保险。

  三、按期报告。各地粮食局要按“填报表达”的渴求,按期申报各样报表。报表上报的即时和标准程度,将用作省局考核各州监督检查专门的学问的根本内容之一。

  二、落到实处好监督检查各样职业职责

  2006年7月21日

  在进一步增加粮食流通监督检查职业连串建设的还要,内地要根据二〇〇七年供食用的谷物流通督查专门的学问核心,继续落到实处好年度监督检查各个工作职责。抓紧建构和健全每一样配套规则和章程、文件和社会制度,并依法举行对全社会粮食流通的监督检查检查。

  为那时精通各市监督检查工作扩充景况,总计经验,引导和推动外地的督察检查专门的学问,作者局决定对全国粮食流通监督检查的有关情状开展核实,并在举国征集粮食流通监督检查行政执法的标准案例。请各省粮食行政管理机关按附属类小部件1的渴求认真做好调查表的填写和集中,同期按附件2的供给对反映的卓著案例开展筛选和整治,并于2005年七月十二日从前,将以上两项专门的学业的汇总材质报送笔者局监察和控制制检查查司(E-mail:jiancha2@chinagrain.gov.cn)。

  粮食流通监督检查关系到广大供食用的谷物生产者、经营者和买主的功利,关系到国家供食用的谷物法律法则和政策的贯彻落到实处,关系到国家供食用的谷物安全。各级供食用的谷物行政管制部门要服从周详落到实处科学发展观和建设社会主义新农村的供给,进一步统一观念,进步认知,狠抓官员,落到实处权利,推动供食用的谷物流通督查专门的职业向深度开展,为保卫安全粮食流通秩序,确认保障粮食流通体制退换持续拉动深切做出进献。

二○○两年二月二十30日

  附件1:

供食用的谷物流通监督检查考察表填报表达

  一、填报须求

  (一)考察的剧情

  供食用的谷物流通监督检查考察表所考察的内容,包蕴地点各级粮食行政管制机构监督检查检查单位、职员、经费和制度完成意况,以至各样监督检查检查行政执法办公室事进展意况。以上内容具体经过5张报表反映,分别是《供食用的谷物行政管制机构督查检查部门、人士和专属经费落真实情情状侦查表》(附表1),《食粮行政管制部门创建行政执法国队情状考察表》(附表2),《粮食流通监督检查配套制度建设意况侦察表》(附表3),《粮食流通监督检查专门的工作扩充景况考查表》(附表4)和《粮食流通监督检查行政处置罚款处境考察表》(附表5)。

  (二)报送时间

  供食用的谷物流通监督检查调查表举办7个月报和年报制度。附表1、2考查内容为时点数,停止时间分别为当下的三月二八日和五月31日。附表3、4、5调查内容为时期数,最初时间为那时候的六月1日,结束时间独家为当下的1月一日和10月二十四日。报送时间独家为当年的八月二十15日和次年的2月二17日事先。供食用的谷物流通监督检查考查表由县、地、省三级分别填写,加盖单位公章后逐级汇总上报。汇总计果(纸质文稿及电子版)由省级粮食行政管理机关报国家粮食局督察检查司。此次科学商讨的扫尾时间为二零零六年10月二31日,报送时间为2007年八月31眼下。

  (三)填报须求

  各级粮食行政管理单位要丰裕认识粮食流通监督检查考查职业的第一,抓牢组织管理者,落实专门的职业义务。监督检查内设机构要规定特地的报表填写职员承受那项职业,报表填写职员要标准了然报表每一种品种的内涵,下马看花地填写有关数据。监督检查内设机构主要决策者要认真核查,侦察表须经填表人、监督检查单位官员具名,并盖章单位公章后反馈。

  二、各表表明

  (一)供食用的谷物行管单位监督检查单位、职员和专门项目经费落到实处况况考查表

  本表首要考查地方各级供食用的谷物行政管制部门内设监督公诉机关、执法职员和督察检查专属经费落到实处际情况况。

  "行政区数"按最近行政区划实有数填写。

  "粮食行政管制部门数"填写设立的粮食行管机关的情事。此中,"行政编写制定"和"职业编写制定"分开填写。

  "供食用的谷物行政管制机构内设监督公诉机关数"分"编辑部办公室批准建构"和"粮食行政管制部门内部调解建设构造的独门监督检验和审核查管理(科、股)"二种景况填写。"编办批准创制"又分为"独立设置监督检验和核查查管理(科、股)"和"加挂监督检验和核实查管理(科、股)品牌合署办公"二种状态填写,那三种状态均以编制机构正规下发文件为依照。"粮食行政管制机构内部调度构建的独自监督检验和检查核对查管理(科、股)"以该粮食行政管理部门专门的工作发文为依照。

  "已获取监督检查行政执法资格的人数"既包罗获得供食用的谷物监督检核准的人手,也满含获得地点行政执法证的人手,个中"获得监督检核查的人口"单独填写(只要获得监督检核实就填写此项内容,获得监督检核实和行政执法证两证者也席卷在内)。

  "监督检查专属经费落真实情意况"填写"已兑现经费的粮食行政管理部门数"和"已落实经费金额"两项内容。在那之中"已达成经费金额"要以本级财政总局门正式公文中了然入怀的专属经费为凭借。

  本表不包含创平安银行政执法国队情形。

  表内钩稽关系:

  2列=3列+4列;5列=6列+9列;6列=7列+8列;

  10列≥11列;4行=1行+2行+3行。

  (二)供食用的谷物行政管制机关创建行政执法国队景况考察表

  本表首要考察地点各级粮食行政管制机关创造行政执法国队景况。

  "本地编办批准构建行政执法队数"填写经本地编辑部办公室批准创立的行政执法国队的意况。此中,"行政编写制定"和"职业编制"分开填写。

  "粮食行政管理单位中间调解创建的行政执法队数"指虽未经本地编办批准,但由供食用的谷物行政管理机关对内部人士重新调治组平安银行政执法国队的情况,具体以供食用的谷物行政管理单位标准发文为准。本项又分?常设单独机构"和"常设非独立机构"三种情景,此中"常设单独机关"指营造的独自执法国队,"常设非独立机构"指有关人士常常分流在外地(科、股)职业,推行监督检查职分时一并开展专门的学业。

  省(地、县)级粮食行政处理机关建设构造内设监督检验和核实查处理(科、股)的还要,也成立了行政执法国队的,即监督检验和考察查管理(科、股)和行政执法国队多个内设机构都存在的,要计入"内设监督检验和考察查管理(科、股)和行政执法国队同不正常候存在"栏目中。

  表内钩稽关系:

  1列=2列+5列;2列=3列+4列;5列=6列+7列;

  4行=1行+2行+3行。

  (三)供食用的谷物流通监督检查配套制度建设景观考查表

  本表考查外市级粮食行管单位供食用的谷物流通监督检查配套法规、规则和章程、别的规范性文件及制度建设景色。由省级供食用的谷物行政管制机构向国家供食用的谷物局监理检查司报送。

  "序号"按阿拉伯数字顺序1、2、3……依次填写。"文件名称"以标准下发的文件名字为准。"发表时间"、"生效时间"和"文号"的填写均以正规化发出的公文为依附。"类型"反映文件的法律鞠躬尽力,按所发文件的法律遵守具体填写"地点法律"、"地点政党规则和章程"或"别的标准性文件"等剧情。

  此次填报时,要将《粮食流通管理条例》揭橥实施的话,即二〇〇〇年7月八日的话,本地出台的全部粮食流通监督检查配套法律、规则和章程、别的标准性文件及制度一并上报。以往每一次反映时,只报送粮食流通监督检查配套准则、规则和章程、其余规范性文件及制度的新扩张、修改装订和废止等转移景况及相应文件。

  (四)供食用的谷物流通监督检查职业开展景况考查表

  本表考察地方各级粮食行政管制部门供食用的谷物流通监督检查工作进展景况。

  检查内容满含"综合检查"和"单项检查"两大项。"综合检查"指贰次开展七个单项以上内容的检讨(含两项)。"单项检查"指二遍只举行一项内容的反省。计入"综合检查"中的相关数据,不再计入"单项检查",防止再一次总括。

  "单项检查"具体内容如下:

  "粮食收购资格核查"指核实粮食收购者是否获得了供食用的谷物收购许可证;已获取粮食收购许可证的粮食收购者的莫过于景况,是还是不是与收购许可条件适合;是还是不是存在以诈骗、贿赂等不正当花招得到粮食收购资格许可等与粮食收购资格相关的反省。

  "粮食收购活动物检疫查"指对粮食收购者试行国家供食用的谷物收购政策情况的反省。具体检查内容囊括:粮食最低收购价政策履市场价格况,粮食收购者实施国家粮食物质规范情形,供食用的谷物收购者向售粮者支付售粮款景况,粮食收购者是不是存在违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税费和其余款项情状等。

  "供食用的谷物流通总计制度试市价况检查"指对粮和剂方局营者是还是不是组建了粮医林纂要营台账,是还是不是按规定报送粮食基本数据和有关境况等进行粮食流通总结制度境况的检查。

  "政策性用粮买卖活动物检疫查"指对从事军粮供应、水库移民粮食供应、救济患难粮供应和退耕还林粮食供应等政策性用粮湖南药物志济营活动的粮食经营者是还是不是施行了关于准则、法则、规则和章程和计谋的反省。

  "粮食品质检查"指对食粮收购、发卖、累积环节的各种供食用的谷物品质检查。对陈化粮的自己商议在本项中填报。

  "粮仓储存设备及运输工具检查"指对粮食经营者利用的供食用的谷物食仓库库储存设施、设备及运输工具,是或不是相符有关专门的学业和技术标准的自己商讨。

  "粮食库存检查"指与粮食仓库储存有关的检讨。地点储备粮景况及最低和最高库存量情状的反省在那项填报。省级人民政党尚未拟定最低和最高仓库储存量有关规定的不填报相关内容。

  "别的检查"指除以上所列监督检查内容外,本粮食行政管理单位展开的别的监察检查专门的学问,本项填列数字后,要在"备注"中注明实际检查内容。

  横向栏目中,"合计"是种种检查的总额。"辖区内例行检查"指本供食用的谷物行政管制机构在管区内积极实行的反省职业。"本机关直接收取的报案"指本部门一直收取举报后张开的检讨。"上级交办、或任何机关移交的案子"指上级部门钦命须求本机关查证核实的案件,本级政府领导批示须求审查批准的案子,以致任何有关部门移交本机关核实的案件。

  横向栏目中的"次数"指实行监督检查职务的次数,"人次"提出动监督检查人士的人次,"个数"指被检查单位的个数。

  由上级部门协会、下级部门参与的一路检查,无论是综合检查恐怕单项检查,均由上级部门填报,本机构不再填报,以防再次总结。

  表内钩稽关系:

  1列=4列+7列+10列;

  2列=5列+8列+11列;

  3列=6列+9列+12列;

  1行=2行+3行;

  3行=4行+5行+6行+7行+8行+9行+10行+11行。

  (五)粮食流通监督检查行政处理罚款情形考查表

  本表填写地点各级供食用的谷物行政管制部门在本辖区内作出游政处置处罚的景况。

  处置处罚的根据是《粮食流通管理条例》及各市、自治区、直辖市制订的配套法律或条例。

  "粮食收购资格"栏填写对未经供食用的谷物行政管制单位认同私下从事粮食收购活动,以谩天昧地、贿赂等不正当手腕获得供食用的谷物收购资格许可等与供食用的谷物收购资格有关的处分。

  "粮食收购活动"栏填写对供食用的谷物收购者未实践国家供食用的谷物质量标准,粮食收购者被售粮者举报未立刻支付售粮款,粮食收购者违反《供食用的谷物流通处理条例》规定代扣、代缴税、费和其余款项等与供食用的谷物收购活动有关的重罚。

  "供食用的谷物流通总结制度实行情状"栏填写对未创立粮小品方营台帐,未依照规定报送粮食大旨数据和有关情形等与施行国家粮食流通总结制度有关的责罚。

  "政策性用粮购买发卖活动"栏填写对接受委托的粮食本草求原济营者从事政策性用粮的经理活动未推行国家有关计谋的惩罚。

  "供食用的谷货物质"栏填写对抢先常规积存年限的陈粮出库前未按规定经有资质的供食用的谷货物质核准机构实行品质评比的判罚,以至对购买贩卖陈化粮只怕不遵照明确选取陈化粮等与供食用的谷货色质有关的重罚。

  "粮食仓库储存设备及运输工具"栏填写对未按规定使用粮仓储存设施、运输工具的重罚。

  "粮食仓库储存"栏填写对违背地方储备粮管理规定,违反省、自治区、直辖市人民政坛有关最低、最高仓库储存量的有关规定等与粮食仓库储存有关的处理罚款。

  "别的"栏填写除以上所列内容外的任哪个地方罚,如填有数字,要验证实际处置罚款内容和遵照。

  横向的"案件总数"填列已经产生处置罚款的案件总量;"管理格局"要严谨依据供食用的谷物行政管制机构有着的行政处置罚款权限填写;有"X"标记的单元,供食用的谷物行政处理部门未有行政处置罚款权,不填列数字。

  涉及到供食用的谷物行政管制机交涉任何有关机构分别开展处分的,在切切实实处置罚款种类处填写数据后,要同不经常候在"移交别的机关管理"项目填写数据,举个例子:供食用的谷物行政管制机构打消供食用的谷物收购资格或陈化粮购买资格后,别的处置罚款要移交工商部门管理等。

  "扶助其余机构没收违法经营的粮食"指帮忙工商等机关没收粮食经营者违规经营的粮食数量。

  "行政复议"和"行政诉讼"栏目填写行政处理罚款决定送达后,引起行政复议或行政诉讼的案件数,个中,"总量"填写行政复议或行政诉讼的结案例数,"维持"填写经复议或裁定后保持原处置处罚决定的案例数。

  表内钩稽关系:9行=1行+2行+3行+……+8行。

  附表:

  1.粮食行政管制部门监督检查检查部门、职员和专属经费落到实处况况考查表

  2.粮食行政管制部门建设构造行政执法国队景况侦查表

  3.供食用的谷物流通监督检查配套制度建设境况调查表

  4.供食用的谷物流通监督检查专业进展情状考察表

  5.粮食流通督查行政处理罚款景况考察表

  2.粮食流通监督检查行政执法优秀案例征集表明

  附件2:

供食用的谷物流通督查行政执法优秀案例征集表达

  一、征集标准案例的目标

  粮食流通监督检查专门的工作刚刚起步,各州执法职员,特别是基层执法职员在左右执法依附、运用执法手艺、使用自由裁量权、应对行政复构和行政诉讼等地点,普及认为缺少专门的学问经验,在一定水平上海电影制片厂响了监督检查检查任务的施行。为了进一步提升监督检查行政执法水平,遵照二〇〇七年粮食流通监督检查工作要点(国粮办检(二〇〇七)3号)相关须求,在全国限制内开展粮食流通监督检查行政执法案例应用研商。通过调查钻探,整理、剖析各省粮食行政管制单位和连锁行政部门的行政执法实例,总括推广规范经验,查找深入分析存在的难题,释疑解惑,标准监督检查行政执法行为,拉动粮食流通监督检查行政执法办公室事的张开。这次征集标准案例是案例实验探究的一个切实可行做事步骤。

  二、案例征集范围和数目

  征集的天下无双案例包含监督检查行政执法(含处置罚款)实例,专门的工作中的成功经验及认知,执法实施中相遇的最重要难点以至缓慢解决难点的提议,行政执法主体资格方面存在的主题素材,《供食用的谷物流通监督检查暂行办法》第二章第七条所涉及的非法难点,行政执法移交,以致标准行政执法行为等案例。每一种省(区、市)粮食局肩负募集、编写贰十三个以上案例。协会编辑的案例应兼顾分化品类的监察和控制制检查查事项。

  三、案例编写必要

  编写的案例要重点卓越,脉络清晰、逻辑性强,事实清楚又具有一定的反驳分析。案例编写要以"案"为题,采用执法案例中某三个标题,并非以单位名为题。案例编写应以事实为底蕴(不说起执法和被执法单位名称),可进展适宜的加工整合。案例包涵以下为主内容:案情介绍、管理结果、纠纷宗旨、案件解析、经验教诲等。

  四、案例报送供给

  各州(区、市)供食用的谷物行政管理部门对访问的案例检查核对修改后,于贰零零陆年八月31近期,报送到国家食粮局监理检查司,并将案例电子版发至正文的联系模式中所列的邮箱。

  案例要申明作者及联系格局,编写进度中碰着的有关难点,可与国家供食用的谷物局监督检查检查司监督检查二处联系。

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